重庆市委、市政府《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》明确提出，渝东北生态涵养发展区要大力发展生态、人文和养老休闲旅游业，渝东南生态保护发展区要大力发展生态民俗文化旅游业。对此，我市有关部门和单位接下来会以什么思路开展工作?6月22日，记者就此专访了市旅游局局长刘旗。

　　渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区是我市农村面积最大、贫困人口最多、少数民族最集中的区域，如何能既立足其自然条件、资源禀赋，又与都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区优势互补、错位竞争，形成差异化发展、协调发展的旅游大格局呢?刘旗表示，“大旅游经济”路径是必然的选择，也就是说，在渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，发展以旅游为纽带的关联型经济体系，通过对旅游要素进行跨行业、跨区域优化配置，形成以旅游业为牵引、三次产业联动发展的产业发展格局。

　　统筹旅游大规划

　　开发旅游大产业

　　“发展‘大旅游经济’需要有一个科学的统筹规划，市政府有关部门、有关区县(自治县)政府在编制‘十三五’规划时，要有旅游产业发展专章规划，明确旅游产业发展目标任务。”刘旗解释道，例如城乡建设总体规划、交通规划、通讯设施规划等，在编制修订时要统筹考虑旅游功能，将旅游规划内容融入其中。

　　在旅游产业发展方面，则需要按照“面上保护、点上开发”原则有序开发，重点解决旅游景区、旅游度假区、重点旅游项目用地问题，优先保障旅游发展用地指标，重点打造一批新的旅游度假区、A级景区。例如，渝东北生态涵养发展区的忠县中国柑橘城、开县开州古城，渝东南生态保护发展区的武隆懒坝LAB项目、彭水蚩尤九黎城、石柱黄水旅游度假区等。

　　刘旗认为，在完善“吃住行游购娱”要素的同时，还要深入挖掘地脉、文脉、人脉，加强农旅、商旅、文旅融合，推进旅游业与三次产业融合发展，例如，开展风光摄影、探险猎奇、科考研究、康体养生、实景演艺等特色旅游，形成大旅游产业链。

　　建设旅游大通道

　　形成交通大网络

　　“发展‘大旅游经济’还需要建设旅游大通道。”刘旗表示，接下来我市会构建立体化、便捷化的旅游交通网络体系。

　　具体分为三部分：

　　一是畅通旅游陆上通道。例如，支持渝东北生态涵养发展区加快渝西高铁(万州―开县―城口―西安)、两巫(巫山―巫溪)高速等项目的前期工作，推动渝东南生态保护发展区渝怀复线铁路、黔张常铁路、黔梁高速、酉沿高速等项目的建设工作，并结合全市国道省道升级改造和乡村道路、撤并村公路建设任务，解决区县(自治县)之间、区县城与景区、景区与景区以及重点区域公路的互联互通问题。

　　二是畅通旅游水上通道。例如，渝东北生态涵养发展区忠县石宝寨旅游码头、奉节宝塔坪旅游集散码头，渝东南生态保护发展区龚滩旅游码头、乌江画廊蚩尤九黎城旅游码头等基础设施的建设及改造工作都需要加快进度。

　　三是畅通旅游空中通道。例如，加快建设巫山神女机场、武隆仙女山机场，支持梁平县利用现有闲置机场发展旅游航空等通用航空产业，鼓励黔江武陵山机场、万州五桥机场开发新旅游航线。

　　实施旅游大营销

　　拓展旅游大市场

　　“‘酒香也怕巷子深’，渝东北、渝东南的旅游资源再好，也离不开‘吆喝’。”刘旗说，他们会按照“政府塑形象、企业做市场”的思路，建立政企联手、部门联合、市场联动的促销机制，形成整体营销合力，提升渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区“区域性旅游目的地”整体形象。

　　例如，支持渝东北生态涵养发展区有关区县以“世界的长江·壮美的三峡”为主题，抱团举办“中国长江三峡国际旅游节”，渝东南生态保护发展区有关区县(自治县)以“神秘渝东南·世外桃花源”为主题，抱团举办“中国武陵山国际民俗文化旅游节”。

　　同时，拓展旅游市场，不断做大游客总量，鼓励旅游企业整合资源开发各种主题旅游，开发区内一日游、区际周末游等线路产品，加强与川鄂湘黔陕等周边地区及长三角、珠三角等重要客源地市场的区域联动和市场拓展。例如，打造“渝东南―渝东北”、“渝东南―张家界”、“渝东北―神农架”等跨区域生态旅游精品线路，支持在渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区率先试点“重庆旅游惠民卡”，发行区域旅游“一卡通”。

　　鼓励旅游大开放

　　支持旅游大创业

　　“旅游发展还需要不断注入活力、动力。”刘旗表示，我市不仅会鼓励银行、旅游小贷公司等金融机构为旅游项目投融资提供支持，还会鼓励渝东北、渝东南有条件的区县破除市场壁垒和地方保护主义，创新旅游投融资体制机制，接受多种所有制企业的投资，并且发挥旅游股权投资基金作用，支持重大项目建设采用PPP融资模式筹集资金。

　　同时，我市还会支持旅游创业，鼓励各类旅游市场主体发展，联动农林牧副渔，带动就业创业兴业，支持设立渝东北、渝东南旅游产业发展创业扶持基金，通过规模化、规范化、集群化发展，在旅游基础条件较好的区域打造农家乐集聚区，集中规划建设和提档升级“巴渝人家”、“森林人家”、“绿色农庄”等星级农家乐，并鼓励结合当地资源特色，创办各类农副产品深加工企业，生产销售特色旅游商品，通过B2C、C2C等模式升级产业业态，扩大市场销售规模。

　　原标题：渝东北渝东南要走“大旅游经济”发展路径