中国网6月28日讯 从宝马集团、沙特阿美等国际巨头的大项目纷纷落户，到华为、恒大、万达、腾讯等本土领军企业纷至沓来，近两年，辽宁在开放合作上的一系列成果格外引人关注。

　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”牢记习近平总书记的嘱托，辽宁省委、省政府以“最优”为标尺，拿出刀刃向内的气魄，大力优化营商环境，着力完善与市场经济相适应的体制机制。

　　改革破冰  以“最优”为尺

　　“从签约到拿到厂房更名过户手续，仅用了28天。”中慈药业总经理张淑萍说，铁岭市清河区政府的办事效率让人刮目相看。有感于当地不断优化的营商环境，中慈集团决定把7个工厂搬到清河区建立产业园。

　　营商环境关乎发展、关乎未来。没有好的营商环境，开放合作、招商引资只能是空谈。

　　年来，辽宁立标“最优”，努力打造国际化、法治化、便利化营商环境。

　　从成立辽宁省政务服务中心，到出台东北首部规范营商环境建设的省级地方法规，再到全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立，及至去年机构改革，“顶层设计”的“四梁八柱”已然搭建。

　　《辽宁省优化营商环境条例》之后，相继出台《辽宁省社会组织管理条例》《辽宁省行政审批中介服务管理条例》等。今年又启动《辽宁省优化营商环境条例》修订工作，逐步构建全方位、多层次的营商环境地方性法规体系。

　　为提高企业和群众的获得感，辽宁围绕“放管服”改革出台一系列优化营商环境的方案和举措。取消调整省级行政职权521项;全面实行“双随机一公开”;376项证照实现即办即给，484个事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内。

　　“今年要重点加强监督制度建设”，该省营商环境建设局局长周轶赢说，要健全投诉举报和查处机制，在省、市、县三级全面开展营商环境评价。

　　体制变革   以“最难”为靶

　　如果说营商环境的优化带给企业实实在在的获得感，而以此为抓手，进行更深层次的体制机制变革，则为辽宁振兴之路打下更为牢固的基石。

　　去年夏天，一场涉及省市县三级的党群机构和事业单位改革，让全省广大干部职工受到了深刻的触动。开发区、园区基本实现扁平化管理、公司化运作，中介机构和社会组织数量大大压减，经营性事业单位全部转企，“有人没事干、有事没人干”等问题逐一解决。改革，厘清了政事职责，优化了资源配置，令全省广大干部职工面貌焕然一新。

　　国有企业经营机制不活、竞争力不强、历史遗留问题多怎么办?辽宁省通过制定三年攻坚计划，咬紧牙关步步为营。一批企业通过混合所有制改革扭亏为盈，国企战略性重组取得积极成效，去年全省地方重点国有企业的营业收入、利润分别同比增长10.7%、40.4%。

　　民营经济小散弱，亟须强筋壮骨。辽宁省又出台了“民营企业23条”，建立了“五个一”的管理模式，帮助民营企业解决实际困难和问题，一大批市场主体实现“个转企、小升规、规升巨”，民营经济发展活力进一步增强。

　　针对县乡财政能力弱、发展积极性不高问题。该省创造性地推进县乡财政体制改革，扩大乡镇财政自主权，实施县乡“分灶吃饭”等一系列举措，去年全省乡镇一般公共预算收入同比增长24.4%。

　　招商引资  以“最热”为盼

　　一天，200多亿元!今年4月13日，在沈抚新区招商引资推介会上，20个投资(框架)协议集中签署，来自国内外400余家企业、商协会的600余名嘉宾，将目光投向沈抚新区。

　　东北能源交易中心有限责任公司董事长顾寿君说：“真切感受到新区开放合作的态度和诚意，坚定了我在新区投资兴业的决心和信心。”眼下，一批巨额投资项目争相扎根新区，49个重点项目正集中开工。

　　何止沈抚新区!去年以来，多家世界知名企业投资辽宁的大动作，在国内外掀起了不小的波澜。

　　敞开胸怀、锐意改革的辽宁，不断向外界释放着强大的吸引力。该省商务厅公布数据：今年1月至4月，全省招商引资实际到位资金1447.9亿元，同比增长13.3%。其中，实际到位内资1368.9亿元，同比增长16.8%;注册资本项下实际利用外资7.9亿美元，同比增长30.5%。

　　热土之上，改革清障，“双创”潮涌。数据显示，今年1月至5月，全省新登记各类市场主体近30万户，同比增长14.2%。实有企业突破95万户。

　　“在经济进入高质量发展阶段，唯有充分释放改革红利，才能有效激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力，支撑起经济社会持续健康发展。”东北振兴研究院营商环境课题组组长刘钊表示。

　　转变，撑起辽宁全面振兴、全方位振兴新格局，浴火重生的老工业基地，“投资热土”的名片愈擦愈亮，处处蕴含着无限的发展机遇。而今，辽宁正张开双臂，迎八方宾客。

　　(方亮 孔爱群)