本报两会报道组记者 李学山报道

　　“旅游景区企业一般都投资巨大、回报期长且慢，而且配套设施折旧率高，用工属于劳动密集型。除了要维持人力成本的支出，景区的设施及园林绿化的维护、水电费、利息等的支出也相当巨大。遭此疫情一劫，许多景区运营企业面临着巨大的生存压力。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在向全国“两会”提交的提案中表示，此次疫情对旅游行业整体产生了巨大冲击，复苏期将很漫长，建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持，包括设立专项基金、降低贷款利率等内容。同时，旅游业本身也需要“苦练内功”，提升自身的竞争力，来满足群众多元化的文娱诉求。

　　朱鼎健委员在《建议在特殊时期给予旅游景区企业临时性财税金融支持政策》的提案中指出，由于受到疫情影响，从1月下旬开始，全国旅游景区全部关闭，直至3月才开始陆续重新开放，但人流极为稀少，这给全国旅游景区行业带来前所未有的沉重打击。

　　据不完全统计，目前全国共有景区景点3万多个，其中A级景区11,924个(截至2018年末)，包括5A级景区280个。国家文化和旅游部数据显示，2018年春节假期，全国旅游接待人数为3.86亿人次，实现旅游收入4,750亿元。2018全年，全国旅游接待总人数60.24亿人次，旅游总收入5.97万亿元。从2018年的旅游数据可以看出，仅春节假期的旅游收入就占全年旅游收入的百分之八左右。2019年春节，全国旅游接待总人数为4.15亿人次，实现旅游收入5,139亿元。可以预计，2019年春节假期旅游收入在全年旅游收入的占比会比2018年还要高。而今年受疫情影响，全国景区在春节期间全线关闭，收入惨淡，第一个季度中的2、3月也无甚收入，要恢复到正常游客接待水平更需要假以时日。

　　为了能够让旅游景区行业在疫情中保生存、保就业，朱鼎健建议，国家相关部门制订并给予旅游景区企业一定的临时性金融支持政策，帮助全行业渡过前所未有的难关。据悉，目前，国家有关部委和各地方政府也已陆续出台一些扶持措施，在特定时期，针对旅游景区企业的特性和受创情况，由国家文化和旅游部牵头协调相关部委和主营机构，出台一些精准的帮扶措施，帮助他们尽快走出阴霾。

　　对此，朱鼎健委员提出了5点具体建议。一是设立针对旅游景区企业的临时性就业保障专项基金。由国家文化与旅游部设立专门的临时性就业保障专项基金，针对不裁员、少裁员的景区企业进行专项扶持，建议可以设立全国统一的扶持标准，包括不裁员、少裁员情况(建议裁员比例不超过总用工3%)、员工稳薪情况以及景区用人情况(建议景区就业人数不低于500人)等，由景区企业依据这些标准自主进行申请。

　　二是减免旅游景区企业2020年第一季度税项。可以免收旅游景区企业2020年第一季度2-3月除个人所得税以外的所有税项，让景区在零税项的情况下维持运营，也就是做到让景区企业在2月、3月不报税，全力以赴实现第二季度的复工和复产。

　　三是短期降低旅游景区的贷款利率，延长其贷款缴还期限。对于投资巨大，且进行了建设期或运营期贷款的景区企业，本次受疫情影响更大。除了要支付日常人工、园区运营费用，还要背负无收入下的还贷压力。建议各银行机构对景区2020年第一季度2月、3月的贷款利率在原有水平下调一半，景区从2020年第二季度开始的贷款本金和利息均可以申请延期缴还，最长贷款缴还延期可至6个月。

　　四是允许旅游景区企业免缴第一季度五险一金。允许旅游景区企业免缴2020年2月、3月和4月共三个月的“五险一金”费用，并确保不影响参保人员的个人信用记录，也不影响参保人员享受医疗保险、生育保险等待遇。对不裁员或少裁员的景区建议返还其上年度实际缴纳失业保险费的80%。

　　五是制订旅游景区振兴计划，针对景区大型推广活动设立专项资金。国家文化和旅游部研究编制2020年旅游景区振兴推广计划，同时设立全国旅游景区大型推广活动专项资金，鼓励景区在疫情平稳后开展大型的推广活动，推动恢复旅游市场，振兴旅游产业。例如，门票阶段性全免或长期减半收费的景区，可以申请此专项资金补贴;对各景区大型推广活动进行绩效评估，事后奖励。此外，各地政府也可以出台相应的补贴政策，对景区的推广活动给予更多鼓励和财力支持。

　　对于支持旅游产业发展，朱鼎健还提出《尽快形成可持续旅游发展的中国方案 推动生态文明建设》的提案，建议完善立法和政策指引，全方位为发展可持续旅游建章立制;尽快制订可持续旅游目的地的评定标准;加大对中国可持续旅游的国际宣传推广力度，引导景区与游客互动。