中共中央总书记、国度主席、中央军委主席、中央财经带领小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经带领小组第十一次集会。习近平指出，推进经济布局性改良，要针对突出问题、抓住要害点。要促进过剩产能有效化解，促进财富优化重组。

　　接受中国证券报记者采访的专家认为，未来一段时间，化解产能过剩的政策力度将加大，既包罗已出台政策落实力度的加强，也包罗从市场准入、信贷、上市融资、行业整合等诸多环节出台新的法子。他们建议，调解优化财富布局，加快企业并购重组；拓展对外出口，借助“一带一路”等国度战略加大国际产能相助；加大国有企业改良力度，以市场为主进行调理。

　　调解优化财富布局 加快企业并购重组

　　国度统计局10日宣布的数据显示，10月PPI同比下降5.9%。专家普遍认为，PPI连续下降表白产业产能过剩，部门产业规模仍深处通缩困境。

　　北京大学国度成长研究院经济学传授、宏观经济研究中心主任卢锋暗示，产能过剩是一个周期性问题，同时也是目前经济下行压力大的原因之一。PPI已持续44个月下降，通过度部分数据可以发明，在2012年至2014年，PPI指数下降最厉害的部分，就是在2003年到2007年扩张最凶猛的部分，当下就是这些部分产能扩张后的回响。

　　2013年出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，我国呈现产能严重过剩主要受成长阶段、成长理念和体制机制等多种因素的影响。在加快推进产业化、城镇化的成长阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；部门行业成长方法粗放，创新能力不强，财富集中度低，没有形成由优强企业主导的财富成长花样，导致行业无序竞争、反复建设严重。

　　卢锋认为，目前，一些经济行业不景气，甚至有许多企业要“退出”，这就是调解产能过剩的阵痛。但“退出”并不是指挥霍资源，而是进一步重组、兼并，从头组合伙源，对过高的总量要适当向下调理。通过重组、兼并、并购，形成一种集中度、效率、程度更高的布局，这也和财富布局调解是结合在一起的。

　　民生证券研究院牢固收益组卖力人李奇霖认为，掉队企业没有须要保住，应加大并购力度，让市场份额集中到一个公司中。

　　在化解产能过剩的速度和偏向上，光大证券首席经济学家徐高认为，去产能要逐步推进，如果呈现大范围快速去产能现象，经济增长必然会陷入低迷状态。因而，去产能是个偏向，但还需从存量稳住，增量严控着手。同时，对存量也可以做一些优化。当局一直在敦促财富的兼并重组，实际上也是裁减掉队出产能力的途径，兼并重组一方面优化整个出产效率，一方面也不至于造成企业倒闭和赋闲问题。

　　加强国际产能相助

　　国务院成长研究中心原副主任刘世锦暗示，要实现转型再平衡需要三个条件：一是高投资要触底，二是减产能要到位，三是新动力要形成。

　　个中，在需求方面，要有效发挥消费、投资、出口“三驾马车”的协调拉行动用。

　　2014年7月前后，当局出台的化解产能过剩政策主要立足于“四个一批”，即“消化一批、转移一批、整合一批、裁减一批”。对付个中的“转移一批”，民生银行研究员宏观经济中心副主任王静文认为，转移一批的实现可以通过“一带一路”建设，以及财富的国际转移。

　　银河证券首席经济学家潘向东暗示，去产能主要是两个方面，第一个方面是从供应端，将制造业的中低端和其他周期性行业粗放型的布局不绝地裁减。第二个方面是从需求端来看，加强国际产能相助。此刻反复已往粗放型增长方法已经不可，包罗情况等社会资源布局已无法支持它的继续成长。

　　光大证券首席经济学家徐高认为，中国经济能够不变下来走可连续成长门路，产能过剩就需要化解息争决，但这是一个很是迟钝的历程。从久远来看，化解产能过剩的重点，应放在增量上。已经产能过剩的行业，担保存量不动，增量不增，通过经济体量、经济范围的自然增长来减少相对产能。

　　发挥市场配置资源的焦点感化

　　此前，中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改良的指导意见》中提出了“三个一批”，即清理退出一批、重组整合一批、创新成长一批国有企业。

　　海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷暗示，此刻国有企业吃亏越来越大，许多政策是不到位的。国有企业债务率今年比去年同期有所增加，一方面是因为产能过剩，另一方面是因为仍在向银行大量贷款。今年3月至9月，国有企业债务余额增加了十万亿，这非但没有解决产能过剩问题，反而加重产能过剩。国有企业改良已经探索了二十几年，此刻仍然还在探索傍边，所以必然要加大国企改良力度。产能过剩需要按市场化原则来解决，只有冲破刚性兑付，不然这个问题底子无法解决。

　　国务院总理李克强11月4日主持召开国务院常务集会，陈设贯彻党的十八届五中全会精神，用新理念管辖“十三五”计划体例。集会指出要深化改良，加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史负担，大力大举挖潜增效。

　　李迅雷认为，在企业经营不下去时，银行就不要继续放贷，该断就断。如果企业不退出，会导致错误越来越大，后患无穷。所以，应凭据市场经济游戏法则，不要给严重产能过剩行业输血。

　　卢锋认为，一些大而老的国企担子较重。固然加入了上一轮改良，但并不是很到位。在经济形势向好的时候资源型企业并不认为本身需要改良，可遇到经济下行压力大时，许多企业就面临退出风险。目前存在的一个问题就是这些企业的劳动力、员工和社会系统没有完全买通，无法通过正常措施裁人。所以，国度可以给以一些非凡布置，好比赔偿或和社保系统接轨。如此，这些企业退出所带来的负面影响就会控制得更好。