进入供暖季一周后，辽宁省会沈阳迎来连续的空气严重污染。然而，一级预警宣布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近两小时、环保局事情人员对启动一级响应竟不知情……有人提出质疑，面对如此重度雾霾污染，当局的应急预案为何“梗阻”？(新华网11月9日)

　　国务院2013年7月印发《大气污染防治动作打算》后，各地及时制定了各自的应急预案，沈阳市当局办也在2014年1月下发《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》，各地当局制定这种应急预案的目的，虽然是更换各类有效力量有序应对重污染天气，以降低污染对人民群众的危害。

　　然而，最近沈阳遭遇六级严重雾霾污染，局部雾霾指数一度打破1400(微克/立方米)，在市民等候应急预案发挥积极感化时，这个应急预案却失灵了——多个部分官网未宣布预警信息，环保局官网一度瘫痪；即使沈阳宣布了一级赤色预警，但工地仍旧机器轰鸣，也未对机动车限行。

　　也就是说，固然有了应急预案，预案内容看起来也面面俱到，但从实际环境来看，预案所发挥的感化微乎其微，有关各方并没有严格凭据预案划定来操纵。那么，沈阳应急预案“梗阻”或失灵的原因到底是什么？谁应该为此次预案失灵包袱失职责任？

　　按照《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》划定，未凭据要求及时宣布预警信息、启动应急预案、落实各项应急响应法子的，要进行责任追究。这一划定很有须要。因为只有严厉追责，才气强化有关方面的责任意识，制止类似情形的重演。

　　笔者认为，这是一起大众事件，应应当真反思。 所谓“大众事件”，一般是指对社会造成了必然危害和重大影响。重污染天气应急预案的失灵，对本地的社会影响是多方面的，好比，医院呼吸科门诊、住院病房的病人数都有所增加；再好比，工地在空气严重污染环境下照常施工，未对机动车进行限行，这会让某些单元、某些人养成不良习惯，最终危害社会。

　　别的，应急预案失灵还损害了本地当局形象及法令公信力。当局制定应急预案也是一种郑重答理，不按预案划定操纵自然会影响当局形象。并且，各地制定重污染天气应急预案时都是依据《情况掩护法》《大气污染防治法》《突发事件应对法》等法令，当预案失灵，难免会连累相关法令。