◎每经记者 岳琦

　　“贵州电改的另一只靴子终于落地。”在11月16日贵州电力交易中心正式揭牌后，一位电力行业内人如此叹息。而这距离“根基不乐成”的首轮电改已经已往13年，电力作为商品的市场化交易也在博弈和探索中走过了13年。在全国新电改胶着博弈之时，地处西南的贵州以其“超预期”的改良热情成为“第一个吃螃蟹”的区域。从推出海内首个处所版电改事情布置，到获批成为首批电改综合试点省区，贵州的电改疾行之路对全国电改借鉴意义明显，而个中蕴含的投资先机亦备受成本市场存眷。

　　如何冲破电网垄断？电力交易中心如何运作？售电侧开放投资机遇安在？电改红利如何释放？《每日经济新闻》记者实地探访贵州电力交易中心，试图还原新一轮电改破局之道及贵州样本。

　　新一轮电改配套方案呼之欲出时，贵州省再一次让业界瞩目——最后一个纳入输配电价改良试点的贵州省，却成为了新电改的急先锋。

　　11月16日，在贵州省深化电力体制改良综合试点事情启动会上，贵州首次向外界展示了贵州的电改宏愿。为了将资源优势转化为经济优势，获批进行电改综合试点的贵州，试图以电改“降低电力本钱、理顺价格形成机制，逐步冲破垄断、有序放开竞争业务”得到电改红利。

　　在电网恒久自然垄断的壁垒面前，贵州试图率先撕开一道口子。《每日经济新闻》记者获取的相关文件显示，贵州打算以贵安新区为打破口，全面放开售电侧经营权，而外界存眷的售电牌照亦将由试点区域自行核发打点。

　　事实上，因为综合改良试点背后则储藏着诸多投资机遇和政策红利，且此前各省份对试点争锋颇为激烈。同时，处所当局、电网及发电企业之间亦存在庞大的好处博弈。在业内人士看来，贵州的电改“破局”符号着新一轮电改造入新的阶段。

　　电改需疾行：因好处矛盾突出

　　　素有“西南煤海”之称的贵州在经历了煤炭整合的阵痛之后，开始马不断蹄的争抢新一轮电改的政策红利。

　　11月16日，贵州省发改委、能源局举行贵州省深化电力体制改良综合试点事情启动会，正式向外界传递电改综合试点获批。此前，《每日经济新闻》就曾独家报道，11月9日，《国度成长改良委国度能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改良综合试点的复函》正式批复同意云南、贵州两省电力体制改良综合试点方案，云贵由此成为全国首批电力体制改良综合试点省份。

　　从今年9月报送至国度层面，贵州电改的综合试点方案一直比及11月初才得以批复。知情人士向《每日经济新闻》记者透露，原本综合试点方案在国庆节前就要批复，但电网方面阻力较大，直到10月底才进入发改委会签。

　　尽管面临着重重阻力，贵州的电改节奏却一直被认为是“超预期”。在年初国度层面宣布电改9号文件后，今年7月底，贵州省出台《进一步深化电力体制改良事情方案》(以下简称《事情方案》)，成为电改9号文宣布以来首个出台的省级落实电力体制改良细则。

　　随后的10月11日，国度发改委官网信息显示，原则同意《贵州电网输配电价改良试点方案》。贵州由此成为最后一个纳入输配电价改良试点的省份。

　　输配电价改良显然是电改综合试点的铺路石。恒久研究电改的法令专家展曙光暗示，输配电价改良主要集中在电价规模，并且是逐步全面推开，而电改综合试点是全方位的改良，国度一直比力谨慎。

　　事实上，与国度电改9号文相呼应的电改焦点配套实施文件和指导意见一直未出台，各好处相关方在部门要害问题上争议颇大。有业内人士认为，这些问题悬而未决，成为我国电改继续推进的路障，也是贵州省接下来电改的最大困扰。

　　而对付云贵电改综合试点获批，一位业内人士挖苦道，“在各路人马都盯着电改的配套文件争论不休的时候，国度发改委扭头对云南、贵州说：你们先本身搞吧！然后继续与各路人马讨论电改的落实问题。”

　　实际上，此轮综合试点呼声已久，此前各省份比赛颇为激烈，云南、贵州也被认为是“实力选手”。而贵州对付电改的急迫和积极让外界颇感意外。

　　“与全国绝大大都地域一样，贵州省电力产业成长也存在着诸多突出矛盾和问题。”在上述启动会上，贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟暗示，矛盾主要表示在：交易机制尚待完善，市场在电力资源配置中没有起到决定性感化；配售电及投资主体单一，售电侧竞争机制尚未成立；电价干系没有理顺，市场化订价机制尚未完全形成；“西电东送”面临供需矛盾和市场挑战，订价机制仍不完善等。

　　改良待破局：触动电网“奶酪”

　　　“电网企业集购输售电为一体、调治交易为一身，垄断经营环境有待解决。”对付电改的须要性，贵州省发改委副主任徐元志则直言，贵州省电力行业在进入成长快车道的同时，现行电价机制也呈现诸多矛盾，在现行体制机制下，出格是又面临行业吃亏面不绝增大的形势，电煤财富、发供电企业、电力用户之间好处矛盾突出。

　　值得注意的是，贵州具有富厚的能源和矿产资源，但恒久以来，贵州欠开发、欠发家，资源优势未能较好地转化为经济优势，人均出产总值在全国排位靠后。而近年来，贵州省逐步形成以资源深加工为主的产业财富布局，对电力的依赖水平较高，电力产业的成长直接干系着贵州“产业强省”战略的实施。

　　数据显示，2015年1~5月，贵州省全社会用电量480.68亿千瓦时，个中产业用电量329.29亿千瓦时。受经济下行影响，这种高度依赖产业，出格是高耗能产业的用电花样，让贵州存在较大压力。对付疲敝的高耗能财富来说，打破电网垄断无疑是最大的利好。而与此轮电改的偏向一致，最早走入深水区的贵州也一定面对“破局”垄断。

　　“就像高速公路只收过路费。”张应伟暗示，贵州将按“准许本钱加公道收益”的原则，审定电网企业准许收入和输配电价程度，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，用户或售电主体凭据其接入的电网电压品级所对应的输配电价付出电网输电用度。

　　目前，贵州区域的绝大部门电网由南方电网旗下的贵州电网公司控制，而在贵州的改良方案中，几乎每一点都将触及电网好处。

　　《每日经济新闻》记者获悉，贵州电改综合试点内容涵盖输配电价改良试点、电力市场建设试点、售电侧改良试点和跨省跨区电力交易机制试点。方针是：通过试点，形成贵州省独立的输配电价体系，组建相对独立的贵州电力交易中心，培育社会成本加入的配售电主体，成立范例的跨省跨区电力交易机制。