11月26日，国度发改委、国度能源局宣布《关于做好电力项目批准权限下放后计划建设有关事情的通知》(简称《通知》)，提出国度能源局将通过制定电力计划打点步伐，明确国度五年电力成长计划的体例、实施、评估、调解、监管等相关要求。

　　阐明人士指出，这份文件的出台，反应出能源规模供应侧改良已引起高度重视。这是“供应侧布局性改良”首次在能源行业落地的文件。

　　燃煤电站总量控制

　　《通知》要求，强化电力计划指导感化，统筹国度和处所电力成长计划。通知明确，国度五年电力成长的相关计划确定各地域计划期内电力需求预测程度、非化石能源开发方针、省(区)间电力送受能力、火电(含自备电站)建设范围及机关、电网成长总体目标及重点建设任务等。

　　华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣阐明称，从这份《通知》可以看出，发改委和能源局在简政放权后，明确了以计划指引项目的思路。要求设定分年度燃煤电站总量控制方针，制止因为火电项目审批权的下放而造成火电装机的过剩和投资挥霍。

　　《通知》还强调，国度发改委和能源局会按照重大变革，及时修订燃煤电站的总量控制方针。这一法子能调停在“十二五”能源成长计划中，煤电装机方针设定过高档遗留问题，以适应中国经济新常态带来的用电量增速放缓环境。

　　事实上，自国度发改委、能源局推进简政放权，火电项目的批准权下放给处所当局后，山西、陕西、贵州等煤炭资源大省的煤炭企业投资激动很强，对这些省份煤化工、煤电项目的快速扩张的议论与质疑不绝。

　　“文件的出台很及时”，信达证券能源行业首席阐明师曹寅在接受中国证券报记者采访时指出，“今年1-10月份，煤电新增发电出产能力4336万千瓦，接下来还会有更多地域继续装机。如果不抑制这种趋势，到2017年至2018年我国煤电过剩的问题将十分严重，煤电企业的经济效应将大幅恶化”。

　　11月18日，由华北电力大学宣布的《中国煤电产能过剩与投资泡沫》研究陈诉指出，中国打算在建的燃煤电厂如果在2020年前全部投产，可能导致约2亿千瓦的过剩装机，同时导致7000亿元的投资损失，火电设备的平均操作小时数将下降到3800小时。

　　实现供需布局优化

　　近日发改委推出天然气价格改良方案，同时涉及电力、水务等大众事业行业的价格改良也在加速推进中，政策出力点越发注重从供应端发力来支持经济增长。

　　所谓“供应侧改良”，需要能源财富布局由“重”到“轻”转变，引导能源成长的主体由产能过剩的传统能源转向活力十足的新能源。从某种水平上来说，只有看到传统能源行业呈现明显的供应收缩信号时，才气担保有充实的资源从中挤压出来并流向新能源行业，同时传统能源行业也因供应端收缩而实现供需布局优化。

　　“此刻，我国能源行业产能过剩明显，能源规模的供应侧改良十分重要。”曾鸣坦陈。供应侧布局性改良包括五个方面内容：增加劳动力、资金、地皮、资源等出产要素的高效投入；促进技术进步、人力成本提升、常识增长等要素升级；培育企业、创业者、创新型地域或园区、科研院所和高档院校等主体；激发各主体的积极性和缔造性；裁减掉队财富、培育有市场竞争力的新财富和新产物。

　　据业内人士透露，我国能源成长“十三五”计划上报等事情将于明年3月至5月开展，计划战略的导向已根基确立，主要集中在能源消费总量控制、大力大举成长清洁能源、煤炭清洁操作、能源体制改良上。

　　落地到投资方面，清洁能源在未来五年将会迎来成长机遇。“从调解能源布局、实现节能减排的方针来看，风电、光伏发电要逐步替代火电，重点解决弃风限电的问题，剥离火电资产、转型到可再生能源上。”中国风能协会秘书长秦海岩指出。