中新网12月1日电(能源频道 宋亚芬)11月30日，电力市场建设、交易机构组建和范例运行、发用电打算有序放开、输配电价改良、售电侧改良及范例自备电厂等六个电改焦点配套文件正式下发。六个配套文件作为中发〔2015〕9号文的实施细则，对付电改的一些难点热点问题都有涉及。而这个中，最受存眷的照旧售电侧的放开。专家认为，在发电侧和售电侧引入竞争机制，将成立购售电竞争新的花样。

　　配套文件能否保障9号文落地？

　　电价改良是电力体制改良的重要内容。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改良的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称9号文)陈设了单独审定输配电价、有序放开输配以外的竞争性环节电价的改良任务。

　　凭据“管住中间、放开两头”的体制架构，六个配套文件别离从各方面对电改实施细则进行了详细的说明。据加入讨论和起草电力改良配套文件的华北电力大学曾鸣传授介绍，加上之前出台的四个电改配套文件，支持电力体制改良的配套文件已全部出台完毕。

　　输配电价的新的审定方法以及售电侧的放开也被视为改良的一大打破。国度电网公司能源研究院专家阐明指出，答允种种社会成本进入售电规模和新增配电规模，将带来新的潜在盈利时机。那么，作为9号文的实施细则，这十大配套文件是否能有效解决9号文的遗留问题？

　　对此，曾鸣予以必定。不外，厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受中新网采访时则暗示：“这些配套文件其实就是解决9号文的操纵性问题，将改良方针进一步细化。但并不能解决9号文遗留的一些问题。”

　　“好比，改良的方针是为了实现还原电力商品属性，引入竞争。但是因为本来的电网企业也加入售电竞争，他们是最有竞争力的，而新进入的企业则没那么强的竞争力，能否形成“多买方—多卖方”的市场竞争花样可能还需要有一些限定。”林伯强增补说。

　　对此，曾鸣解释称，让电网企业参与是为了保障公正。但对垄断的废除可能会有一些问题，所以需要加强监管。这也是下一步政策研究的重点。

　　交叉补助将逐步减少 居民电价或难逃上涨

　　作为改良的重要一环，输配电价改良将遵循9号文要求，在国度统一指导下进行，凭据“准许本钱加公道收益”原则。国度发改委有关卖力人在答记者问中暗示，输配电价改良的重点是改良和范例电网企业运营模式。电网企业凭据当局审定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。

　　另外一项重要的内容则是交叉补助的调解，这也是输配电改良的一项重要内容。结合电价改良进程，我国将逐步减少工商业内部交叉补助。从其他试点地域的环境来看，改良电价核算方法以后，工商电价需要包袱的交叉补助将减少，所以工商电价较以往有所下调。

　　蒙西电网是我国第一个凭据“准许本钱加公道收益”原则测算的电网企业。经从头核算后，蒙西电网大产业电价每千瓦时降低了2.65分钱，降价金额约26亿元。

　　凭据“管住中间、放开两头”的体制架构，在发电侧和售电侧引入竞争机制，将成立购售电竞争新的花样。在此环境下，终端电价是否会受到影响有所下降，无疑是每一个居民用户都很是存眷的问题。

　　不外，这一美好愿望很有可能将落空。专家暗示，跟着改良的推进，一直享受政策红利的居民电价可能还将面临上涨。“恒久以来，我国居民电价一直依靠工商电价等交叉补助来维持较低程度，而跟着交叉补助的打消，可能将面临上调。”曾鸣暗示。（中新网能源频道）