煤炭行业干系民生，目前处于严重困难时期。《证券日报》记者了解到，今年前10个月，全国范围以上煤炭企业利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为吃亏223亿元，企业应收账款增加、融资难度加大、资金运转紧张、减发欠发人为和欠缴社会保险等环境不绝呈现，行业下行压力仍然较大。

对此，国度发改委副主任连维良近日在出席2016年度全国煤炭交易会时指出，“十三五”期间，煤炭成长将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、掉队产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能，布局性新增产能要为退出的产能埋单。

据《证券日报》记者了解，面对煤炭行业的连续疲软，2014年7月份起，由国度发改委牵头成立煤炭行业脱困联会制度，国度层面开始带头辅佐煤炭企业脱困。当年7月14日召开第一次联席集会，到2015年11月19日，联席集会已是第43次。“救市”政策不绝宣布，并一步步落实，对付煤炭市场带来可连续的积极影响。

但面对煤炭消费零增长或低速增长的现实，针对煤炭企业主体分手、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁操作水平低等问题，国度发改委提出当前要出力推进四个方面的布局调解。一是向整合兼并重组偏向调解。勉励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，壮大一批大型煤炭企业集团；二是向上下游出格是煤电一体化的偏向调解成长；三是向煤炭清洁化操作和可再生能源转型成长；四是向煤炭深度加工转化调解。

同时，建设统一开放、竞争有序的煤炭市场体系，是煤炭规模贯彻落实能源“供应侧”革命、提高供应体系质量效率的具体浮现。第一，进一步完善条约签订方法。煤炭与电力、钢铁、化工等行业企业都要彼此理解支持，签订切合煤炭产物特征、供求干系牢固、数量相对不变、价格动态可调的恒久条约；第二，加快煤炭交易市场体系建设；第三，完善煤炭应急储蓄机制。