原标题：国务院批准一批清洁能源大项目

　　国务院总理李克强12月16日主持召开国务院常务集会，决定深化“先照后证”改良开展“证照疏散”试点，出力缓解办证难，激发“双创”活力；批准一批水电核电等清洁能源重大项目，以绿色成长促布局调解民生改进；核准2015年度国度科学技术奖励评审功效；通过《中华人民共和国澳门出格行政区行政区域图(草案)》。

　　集会指出，深化“先照后证”改良，推进“证照疏散”，聚焦加快破解办证难，是深入推进简政放权、放管结合、优化处事的重要举措，有利于营造越发宽松、便利和法治化的营商情况，激发全社会创业创新活力，进一步转变当局职能，提高当局效能。集会决定，选取一批与企业经营勾当密切相关、审批频次较高的许可事项，在上海浦东新区开展“证照疏散”改良试点。

　　对此，国度信息中心助理研究员邹士年对《经济参考报》记者解读称，“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。目前我国实施的“先证后照”的商事挂号制度，存在企业进入市场慢、进入市场难，当局部分重审批轻监管、重挂号轻处事等毛病。深化“先照后证”改良，推进“证照疏散”的商事制度切合国际老例，可以解决已往行业准入许可中审批事项过多、审批时间过长、审批历程不足果真透明等问题。逐渐成立商事主体资格和经营资格彼此疏散、各自独立的证明体系，既是深化简政放权、放管结合、优化处事的重要举措，也有利于营造越发宽松、便利和法制化的营商情况，激发全社会创业创新活力，进一步转变当局职能，提高行政效能。相信这一改良的落实将会使得市场准入门槛不绝降低，市场主体总量将会有大幅提升。但愿这一试点改良能尽快在全国奉行，更大范畴地便利群众，更好地处事社会。

　　集会认为，加快建设水电、核电等清洁能源根本设施，是不变经济增长、优化能源布局、改进民生的绿色成长重要举措，对促进节能减排和污染防治，增加大众产物供应和有效投资需求，敦促提升中国装备品质和竞争力，具有重要意义。集会决定，对已列入国度相关计划、具备建设条件的金沙江乌东德水电站、广西防城港红沙核电二期工程“华龙一号”三代核电技术示范机组和江苏连云港田湾核电站扩建工程项目予以批准。

　　据了解，金沙江乌东德水电站总投资约967亿元，是我国第三座千万级巨型水电站。此次批准的防城港和田湾两个核电项目设计文件、设备采购及供货、现场施工筹备等各方面事情按打算稳步推进，正在争取年内得到国度核安详局发表的建造许可证。

　　“在节能减排、管理雾霾的压力下，能源布局要进一步优化，在非化石能源里，主要照旧得靠核电和水电。目前风电、光伏发电具有明显的随机性、间歇性和颠簸性，对比之下，水电和核电同具有绿色低碳性能，但发电本钱较低和发电容量效用高。别的，水电和核电项目建设周期比力长，投资大，可以规避当前的供给过剩场面，还可以拉动和不变经济增长、促进电力布局绿色转型和低碳成长、保障电力中恒久安详经济供给。”国度发改委能源研究所副所长高世宪对《经济参考报》记者说，“核电项目建设中首要的要求是安详，水电则是要做好生态掩护和移民安放。”

　　中百姓生银行研究院财富成长研究中心研究员吴琦指出，目前我国能源体系主要存在三方面的问题：一是“富煤少油缺气”的资源天禀布局，造成了我国“以煤为主”的能源出产和消费布局等一系列缺陷；二是能源资源中心和负荷中心地区错配的供需花样，导致了我国电力大范畴、长距离输送的一系列毛病；三是风电、光伏等新能源形式的资源不行预测性、技术不成熟性、出产不经济性，催生了我国风电、光伏等“并网难”的一系列问题。

　　“加快成长水电、核电等清洁能源，是我国能源布局调解和优化的重要支撑，也是构建我国现代能源体系建设的重放荡措。”吴琦说，鉴于水电、核电自身的问题，在成长历程中要重点做好三方面的事情：一是要对峙“生态掩护为纲”的成长理念，重点解决好水电成长的生态掩护问题，以及核电成长的安详性问题；二是要对峙“改进民生为本”的成长理念，妥善解决好水电成长的移民安放问题；三是要对峙“统筹兼顾为基”的成长理念，切实加强项目投资、建设质量和运营打点，实现水电、核电的范例有序、经济有效成长。