在今年的《政府工作报告》中，李克强总理着重强调要继续推进供给侧结构性改革，以“鼓励创新、扩大有效供给”。2017年两会期间，全国人大代表、西藏林芝市人民政府党组成员、林芝市旅发委副主任黄细花称，我国加快推进旅游业供给侧改革刻不容缓，尤其是如何利用当前更新迭代迅猛的互联网思维和技术推进“互联网+旅游”产业升级迫在眉睫。

中国旅游产业正全面融入国家战略体系。根据去年底国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》，未来旅游业尤其是全域旅游将成为撬动经济转型升级、领跑中国经济的新引擎。国家旅游局最新数据显示，继2015年旅游业对国民经济的综合贡献达到10.8%，2016年前三季度，中国国内旅游人数达33.6亿人次，入出境旅游总人数1.94亿人次，旅游总收入2.9万亿元。中国已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。

数据显示，在全球人均GDP达到7000-20000美金的时候，国民旅游会出现一波井喷现象。首先，中国家庭年平均旅游频次是2.7次，仅相当于美国1972年的水平，美国目前已达到6.7次;其次，在已经达到这个水平的国家中，出境旅游的占比，中国是最低的：2015年中国出境旅游的人均占比渗透率只有3.5%，同为“金砖四国”的南非、巴西已经突破9%，而发达国家的日本已经达到了13.5%。

黄细花在建议中提到，我国旅游产品结构性失调、有效供给不足，依然是当前我国旅游业面临的巨大挑战。与我国旅游业蓬勃发展不相适应的是，我国传统旅游行业仍以粗放型增长为主，科技创新力不足，导致国内游每逢节假日旅游景点人满为患、出境游以拼购物拼低价为卖点，严重影响游客的出行体验和旅游业的提质增效。

她认为，我国“互联网+旅游”存在的主要问题表现在三个方面。

一是旅游业的互联网渗透率低，仅12%左右。远低于已经超过45%的美国，也低于接近20%的亚太地区。原因在于，我国的在线旅游某种程度上仅体现为网上购买机票、预定酒店，而越来越强调个性化、定制化服务的目的地餐饮、娱乐、票务以及社交产品线上化程度偏低、平台整合能力不足。

二是线上旅行社OTA(Online Travel Agent)形成事实上的寡头垄断，依托传统的“机+酒”模式获得滚滚财源，进而导致互联网创业创新意识不强;

三是出境游产品同质化严重，2016年，中国公民出境旅游人数达1.2亿人次，但以泰国、日本为代表的周边国家以及港澳台等地区占据我国出境游目的地半壁江山，且旅游产品单一、同质化严重、出行安全问题不断涌现、目的地中国游客人满为患。还有就是我国出境游很大程度上仍停留在“看看看”、“买买买”的浅层阶段。

国家旅游局局长李金早曾提到，旅游产品供给不足仍然是当前我国旅游业的主要矛盾之一，尤其是在当前全国固定资产投资增速下滑、在国内经济下行压力加大的情况下，旅游供给侧结构性改革将成为促进经济增长、拉动消费需求的重要动力。

黄细花呼吁，国家旅游行政管理部门应出台具体的指导性意见，加大政策扶持力度，利用云计算、大数据等互联网前沿技术加快推进互联网特色鲜明的智慧旅游、未来景区建设，推动“互联网+旅游”产业的升级服务，并利用愈趋普及的在线支付等手段同步构建起完善的游客个人信用体系，真正将互联网思维落实到旅游供给侧结构性改革之中。

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