中安在线讯 3月31日，安徽省第十二届人大常委会第三十七次会议审议通过修订后的《安徽省旅游条例》，修定后的《条例》提出将旅游业培育成为本省战略性支柱产业，并鼓励建设旅游度假区、建立智慧旅游综合服务平台，同时对驴友擅自探险等行为设定了法律责任。

　　旅游业将成为安徽战略性支柱产业

　　据了解，修订后的《条例》明确了安徽省旅游业发展的原则和方向：旅游业发展应当突出地方特色，遵循政府引导、市场主导、创新驱动、产业融合、统筹推进的原则，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。

　　旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点。修订后的《条例》规定：县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，发挥市场配置旅游资源的决定性作用，将旅游业培育成为本省战略性支柱产业。

　　支持社会资本投资旅游业

　　支持社会资本投资旅游业，加大旅游资源整合和产业融合的力度，有利于创新旅游产品和旅游业经营模式，促进旅游业快速发展。修订后的《条例》规定，县级以上人民政府应当支持社会资本投资旅游业，扶持特色旅游企业，组建跨界融合的产业集团和产业联盟。鼓励银行业金融机构创新旅游企业、旅游项目信贷产品，加强信贷支持；鼓励保险机构开发旅游保险产品和服务。鼓励居民和农村集体经济组织采用入股、租赁、合作等方式参与所在地旅游资源的开发和经营。

　　扶持革命老区、贫困地区发展旅游业

　　修订后的《条例》规定，县级以上人民政府应当采取措施，扶持革命老区、贫困地区、库区发展旅游业，并在新增建设用地计划指标和道路交通、环境卫生等基础设施建设方面给予重点支持。

　　同时，修订后的《条例》还鼓励依托旅游资源，发展特色旅游经济，建设旅游度假区以及其他旅游示范区。

　　建立智慧旅游综合服务平台

　　发挥信息化、网络化对旅游的支撑作用，发展“智慧旅游”，是推进旅游业融合发展的必然要求。修订后的《条例》表示，省人民政府旅游主管部门应当建立标准统一、功能完善、衔接顺畅的智慧旅游综合服务平台。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励旅游集散地、景区提供免费无线局域网接入服务，推动智能导游、电子讲解、在线预订和信息推送等智慧旅游服务功能建设。有条件的旅游经营者应当开展互联网金融服务，拓宽移动支付在旅游业的普及应用。

　　鼓励旅游业态创新开发养生养老旅游产品

　　旅游业态创新在丰富旅游产品、发掘旅游潜力、满足旅游消费需求方面发挥着引领带动作用。修订后的《条例》在旅游业态创新方面新增了六条规定：县级以上人民政府应当鼓励发展红色旅游，重点建设红色旅游经典景区，推广红色旅游精品线路，培育红色旅游品牌。

　　在发展文化旅游方面作出规定：各级人民政府应当鼓励开展世界遗产地、名人故居故里、古民居、古村古镇、古道、徽州四雕、文房四宝等旅游活动，开发具有地方特色的文化旅游产品、培育文化旅游品牌。

　　在发展中医药健康旅游方面作出规定：县级以上人民政府应当鼓励中医药资源丰富的地区开发中医药健康旅游服务产品，发展健身康体、特色医疗、疗养休养、美容保健等旅游业态。

　　对发展养生养老旅游作出规定：县级以上人民政府应当鼓励旅游经营者依托森林、温泉等自然资源，开发养生养老等旅游产品，推动旅游业与养生养老产业相结合。

　　对开发自驾旅游等作出规定：县级以上人民政府应当鼓励旅游经营者开发自驾旅游、徒步远足等旅游产品。旅游经营者经营自驾旅游、徒步远足业务的，应当与旅游者签订书面协议。

　　对开展研学旅行作出规定：县级以上人民政府教育、旅游等部门应当鼓励和支持学校组织中小学生开展研学旅行活动。

　　驴友擅自探险或将受罚

　　驴友擅自探险，造成遇险遇难事件频发，对此，修订后的《条例》加以规范，擅自进入未开发开放区域进行游览活动，擅自进行探险、攀岩等影响景区资源安全和人身安全的活动，由景区管理机构责令改正；拒不改正的，给予警告或者一千元以上三千元以下的罚款。

　　不少景区曾发生因旅游者违反规定而发生意外事故，由此耗费巨资开展救援行动。为避免助长此类行为的发生，浪费公共资源，修订后的《条例》新增一条规定：在禁止通行、没有道路通行或者景区游览路线以外的区域，任何单位或者个人不得违反规定组织登山、穿越等风险性较高的旅游活动。发生旅游意外事故，产生旅游事故救援费用的，旅游活动组织者及被救助人应当承担实际产生的救援费用。

　　景区应及时发布旅游安全警示信息

　　景区作为游客的主要聚集地，应当尽到安全主体责任，保障游客安全。修订后的《条例》将发布旅游安全警示信息和景区疏导游客的义务单列一条：县级以上人民政府应当组织旅游主管部门会同有关部门对本行政区域的旅游安全风险进行监测评估，及时向社会发布旅游安全警示信息。景区接到风暴、雨雪等恶劣气候预报时，应当及时公告，对进入景区的游客及时疏导，保障其安全。

　　甩团、甩客行为最高返款三十万元

　　修订后的《条例》对旅游经营者擅自转团、并团，强行滞留旅游团队，或者在旅程中甩团、甩客的，由主管部门责令改正以外，还将被处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；主动消除或者减轻危害后果的，可以处三万元以上十五万元以下罚款；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。(记者 汪乔)