各县（区）旅游局，各旅游企业： 

　　为进一步强化旅游企业安全生产主体责任落实，提高企业安全管理水平，市旅游局决定从4月至7月底，在全市旅游行业集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动（以下简称“反三违”专项行动）。现将《全市旅游行业“反三违”专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                           阳泉市旅游局

　　2017年4月14日

阳泉市旅游行业“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”

专项行动实施方案

     一、指导思想和工作目标

　　认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”要求，以《安全生产法》、《旅游法》、《旅游安全管理办法》等有关安全生产法律法规、规范标准和企业的规章制度、操作规程为依据，按照“突出重点、全面排查、综合治理、注重长效”的基本原则，针对“三违”问题进行全面整治。通过“反三违”专项行动，进一步督促旅游企业落实安全生产主体责任，建立健全全员、全过程、全方位安全生产责任制；健全完善安全管理制度和操作规程，使安全工作达到规范化、科学化的要求；督导旅游企业深化安全风险分级管控与隐患的排查治理双随机制度，强化安全基础管理，规范安全生产秩序；切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。实现有效遏制、杜绝旅游安全责任事故发生的目标，为推动全省旅游业稳定、和谐发展创造良好的安全环境。

　　二、专项行动范围

　　主要包括旅行社（分社、门市部）、旅游星级饭店、A级旅游景区（点）。

　　三、专项行动的主要内容

　　（一）建立健全“反三违”规章制度情况

　　旅游企业建立完善各项安全生产规章制度、相关旅游合同协议、各工种（岗位）操作规程、安全会议记录、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录、旅游产品安全评估记录、各类应急预案及演练记录等情况。

　　（二）“反三违”规章制度执行情况

　　1.是否有违章指挥现象,主要包括：

　　（1）不符合经营规定或开放条件，擅自安排经营或开放；

　　（2）提供的产品和服务没有安全保障措施，没有进行旅游产品安全评估，不符合保障游客人身、财产安全的要求，擅自安排执行；

　　（3）不按规定投保责任保险；

　　（4）不按规定制定应急救援预案和定期组织演练；

　　（5）组织大型活动不按规定落实有关审批和报备手续及各项应急预案；

　　（6）不按规定对旅游活动辅助对象进行考察或审查；

　　（7）不按规定对新招聘的员工、调整岗位的员工、从事特种作业的人员进行安全教育培训；

　　（8）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

　　（9）多岗位、多层次、多场地、多区域同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；

　　（10） 指派无资质或身体状况不适应本岗位及未签订劳务合同的人员上岗；

　　（11）对已发现的安全风险和事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产及经营任务；

　　（12）指令员工不按操作规程作业；

　　（13）在设备检修时，未将安全防护措施纳入检修计划；

　　（14）在无安全生产保证措施的情况下，安排工作拼设备、拼体力、抢时间、争速度；

　　（15）擅自变更安全操作程序；

　　（16）下达停业通知后，仍继续组织经营等行为;

　　（17）其他违章指挥的现象。

　　2.是否有违章作业现象,主要包括：

　　（1）不按规定履行安全告知和安全提示；

　　（2）不按规定履行救助或不履行报告义务；

　　（3）不按规定无相应资质操作各种设备；

　　（4）不按规定让无关人员进入工作场所；

　　（5）操作错误、忽视安全、忽视警告；

　　（6）冒险进入危险场所；

　　（7）攀、坐不安全位置；

　　（8）设备运转时，违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

　　（9）在工作时间和作业场所不按规定持证上岗和佩戴使用个人防护用品、用具；

　　（10）机动车、区间车和游乐车等相关特种设备、运输工具不按规定载货、载人，带病出车等行为;

　　（11）其他违章作业的现象。

　　3.是否有违反劳动纪律现象,主要包括：

　　（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；

　　（2）不根据经营、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；

　　（3）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；

　　（4）不遵守技术操作规程;

　　（5）其他违反劳动纪律的现象。

　　四、时间安排

　　此次“反三违”专项行动时间共计4个月，分五个阶段进行，从4月初开始，7月底结束。

　　第一阶段：动员部署阶段（4月20日前）