“俺村原本有39家贫困户，34家去年脱了贫，一多半儿都是依靠旅游服务业走上致富路的。”5月10日，聊起宝天曼生态文化旅游区创5A级景区带来的新变化，内乡县夏馆镇万沟村党支部书记杨天成脸上挂满欣慰的笑容，“景区上档升级，观光的游客就多了，农家乐生意更好了，老百姓钱袋子也鼓了。”

　　万沟村地处宝天曼和宝天曼峡谷漂流两个国家4A级景区之间，辖9个组690余人，人均6分薄地。近些年，随着内乡蓬勃发展的旅游产业，勤劳的父老乡亲开办农家乐、经营土特产商店、当上景区服务员，真切尝到“靠山吃山、靠水吃水”的甜头。

　　在内乡县，享受旅游红利的，远不止万沟村的690余人。内乡宝天曼生态文化旅游区90%以上员工是当地群众，带动2.3万名山区群众脱贫致富，旅游已成为内乡经济社会发展的新动力、新引擎。

　　【谋划篇】

　　创5A是机遇

　　是发展是形象

　　“创建5A级景区是内乡旅游提质增效的载体，也是推动旅游区内群众脱贫致富的载体。”内乡县委书记李长江在创建国家5A级景区誓师大会上强调。

　　内乡宝天曼生态文化旅游区由宝天曼、内乡县衙、宝天曼峡谷漂流3家国家4A级景区组成，是南阳伏牛山世界地质公园的核心，拥有世界人与自然生物圈保护区、世界级的地质景观和生态景观，是融科普、科考、观光、休闲、体验等多种功能于一体的综合性生态文化旅游目的地。

　　创建宝天曼生态文化旅游区，是县委、县政府将“旅游名县”战略推向深入的重大举措；是落实五大发展理念、转变经济发展方式，打造南水北调中线工程水源涵养地的战略着力点；是统筹生态、社会和谐发展，推进旅游精准扶贫，实现强县富民、资源永续利用的基本需要。借助南水北调京宛合作的机会，该县邀请国内知名的北京创景天下旅游规划设计研究院，多次到内乡实地考察，调研论证，高标准、高质量制订了景区提升方案。

　　旅游区按照“全域都是景观、全域都是旅游”的提升思路，整合内乡生态文化、官德文化、乡村农游文化等资源，以景观化旅游公路为轴线，按照“所见皆为风景、所处都是景区”的建设标准，建设一个统一管理、统一经营、功能齐全的区域化旅游景区，在旅游公路沿线形成一个支撑县域经济发展的旅游产业经济带和景观带，有效带动沿线乡村的集聚式发展。

　　为全面提升宝天曼生态文化旅游区的形象，内乡县于2014年启动了5A级景区创建工作。严格对照国家5A级旅游景区标准要求，加大资金投入，完善服务设施，提高服务水平，景区整体形象发生了根本变化，并于2016年1月4日通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织的景区资源与景观质量专家评审，被列入创建国家5A级旅游景区预备名单。

　　【创建篇】

　　十个指头弹钢琴

　　合奏5A创建乐章

　　多少回风里来，雨里去，风雨兼程；多少次战酷暑，斗严寒，昼夜奋战。在宝天曼生态文化旅游区创5A的征程中，内乡县各级职能部门、旅游企业和干部群众倾情付出，团结协作，用一种精神、一份力量、一张蓝图合奏一曲动人的旅游乐章。

　　大员上阵抓创建。该县成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的5A级景区创建工作指挥部，由6位副处级干部具体牵头，组织6个工作小组，分包20项重点工程，对涉及的全县24个部门、5个乡镇、3家旅游企业等32个创建责任单位，明确了责任清单，把创建任务细化到单位、到人员、到节点。全县召开5A级景区创建誓师大会，县长杨曙光向市委、市政府立下一年内完成创建任务的“军令状”，32个创建责任单位负责人向县长递交了目标责任书。制定创建5A级景区工作党政联席议事会议制度，强化倒逼机制。坚持推行现场办公会、协调会制度和一线工作法，及时研究解决了一大批创建的实际问题。结合5A级景区创建标准和千分评分细则，县委、县政府主要领导和创建指挥部工作人员不间断深入乡镇、景区等单位，进行现场督查、跟踪问效，保证创建工作有序推进。

　　组建机构抓统筹。该县组建宝天曼生态文化旅游区管委会，统筹旅游区的整体创建工作，抽调旅游局和三大景区精兵强将集中办公。健全旅游区内部管理机构，完善各项工作制度。按照旅游区的文化特点和主题，设计了企业标志。制定旅游区投诉处理制度、投诉处理工作流程和投诉处理员工作职责，设置投诉办公室标识牌、投诉信箱、意见本、投诉电话等，及时对游客的投诉进行登记和处理。邀请省、市旅游局主管领导和国家5A级验收专家实地指导，逐条逐项补齐“短板”。建立了集旅游查询、网上购票等功能于一体的旅游区网站，申请了旅游区微信公众号；设计旅游区的统一门票、员工统一工装和工牌；高标准设计旅游区宣传资料，印制画册2万份、折页3万份，全面详细介绍旅游区情况。