东安县打造全国知名微旅游目的地

　　中国网湖南讯 东安县位于湖南西南部，地处“永州之野”，是湘江入湘的第一县，系湘南之门户，北连衡山、东壤零陵、南望桂林、西枕崀山。全县辖1个经济开发区、15个乡镇、1个国家森林公园和国家自然保护区、2个国营林场，面积2219平方公里，人口64万。交通非常便捷，湘桂高铁、洛湛铁路、二广高速、衡昆高速穿境而过。东安县历史文化底蕴深厚，是全国首个既是德文化之乡又是武术之乡的“文武双全”县，素有“舜风楚韵、武术之乡”之美誉，被誉为“潇湘第一生态县”。 境内有“湖南第一峰”舜皇山、湘江第一湾•湘江平湖、“潇湘十景”之一•香潭渌水、画山秀水黄金洞、人间仙境高岩湖、桃源胜境上界头、水井石林等，县内现存国家、省级重点文物保护单位广利桥、树德山庄、吴公塔、禅德胜地沉香寺、斩龙桥、城墙石、兵书岭等100多处风景名胜古迹，美丽乡村“一带八景”旅游观光休闲副中心在芦江两岸徐徐展开。目前，全县已建成国家4A级旅游景区1个，国家森林公园和国家级自然保护区各1个，国家湿地公园1个，省级水利风景区1个，省级森林公园1个，打造风景名胜区100个，培育乡村旅游点100个。近年来，在省、市党委政府的正确领导，人大监督支持和旅游部门的精心指导下，东安县全面贯彻落实省委打造锦绣潇湘品牌、建设全域旅游基地和市委打好“旅游升温”战役的决策部署，大力实施“旅游活县”战略，将旅游产业作为支柱产业来抓，着力把东安打造成张崀桂旅游走廊上的黄金驿站，努力创建国家全域旅游示范县，打造全国知名的微旅游目的地，全县旅游产业发展如火如荼。

　　2016年，全县接待游客达到386万人次，实现旅游综合收入18.7亿元，旅游综合收入占全县GDP总量的11.4%，占第三产业的76%。今年一季度，全县接待游客92万人次，实现旅游综合收入2.11亿元，同比增长11.3%。

　　注重政府主导，打造全域皆景

　　1.在组织上，高标准建立健全旅游升温体制机制。

　　一是强化组织领导。成立高规格的旅游工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长。县委、县政府主要领导逢会必谈旅游，逢招商必有旅游项目，逢外出考察必学习旅游经验，县委常委会、县政府常务会多次研究旅游工作。

　　二是设立专抓机构。率先在全省成立县级旅游发展委员会，为正科级全额拨款事业单位，具体负责全县旅游工作。

　　三是实行办点示范。县委书记、县长带头办点示范，联系一个微旅游示范村或示范点，统筹安排微旅游创建和提质增效工作，其他县级领导都带头办点示范。

　　四是严格督查考核。制定出台《东安微旅游工作考核方案》《东安县旅游升温工作方案》《东安县创建国家全域旅游示范县工作方案》，将旅游工作纳入对各乡镇和有关部门的年度考核绩效内容，实行一周一调度，半月一小结，一月一通报，半年一奖惩，年终总考核，严格奖惩兑现。

　　五是完善激励机制。出台《东安县鼓励微旅游发展的若干意见》，每年设立微旅游发展基金1000万元，对投资微旅游项目建设给予补贴或奖励，用以奖代补的方式撬动社会资本投资微旅游的热情。

　　2.在理念上，以全域的眼光统领旅游工作全局。

　　一是旅游产业化。以旅游的率先突破，整合和推动一、二、三产业融合发展。一产围绕旅游发展生态观光农业，实施农业基地景区化改造，将休闲度假、民俗体验、生态观光、科普教育等融入旅游产业中，加快金湘源、金易德等现代农业示范园区建设，让农区变景区、田园变公园、农房变客房。二产围绕旅游抓开发，大力开发具有地域文化特色和旅游优势的标志性、收藏性、适用性旅游商品。三产围绕旅游搞配套，大力发展特色文化产业，促进传统产业转型升级。

　　二是城区景区化。强化城区即景区理念，把城区当景区建，把街道当景点建，把机关当庭院建，把庭院当花园建，在城乡建设的每个领域，坚持以旅游的眼光抓规划，以景点的标准搞建设。推进舜皇山、舜皇岩、高岩湖、黄金洞、广利桥、吴公塔、沉香寺、横塘周家大院、石期市桑家大院等景点景区串连成线，一步一品，步步有景，好山好水与人文景观浑然一体、浑然天成。

　　三是景点品牌化。全县现有4A景区1家、省级水利风景区1处、星级乡村旅游景区点19家，大江源、赵家井、山水村等遍布乡村的100多个农家乐和美丽乡村，村村有景，处处可游。

　　3.在思路上，将全县作为一个大景区来规划。

　　编制完成《东安县旅游发展总体规划》《东安县乡村旅游专项规划》《东安县旅游“十三五”发展规划》等规划，形成了一个科学严密的规划体系。投资600多万元，面向全国公开招标，招聘一流的旅游规划策划公司，编制全县微旅游规划和营销策划项目及旅游宣传营销项目、招商宣传片。

　　在平面布局上，重点实施“微旅游”和美丽乡村建设“13215+X”计划，做大以舜皇山为龙头的大庙口、紫溪片区，以紫水河风光带为龙头的县城片区，以“一带八景”为龙头的芦洪市片区等三大旅游片区。

　　在立体布局上，山上重点发展避暑休闲、观光揽胜、漂流探险，山下重点发展乡村旅游、康体健身、休闲娱乐，中间重点发展特色文化、写生创作、特色景观。

　　在时间布局上，发展全天候、全时段的四季游，形成四季有景、四季可游的旅游强劲势头。

　　4.在策略上，全力打造多点支撑的大旅游格局。

　　做好“净”的文章。深入开展农村环境综合整治，重拳治理面源污染，硬化乡村道路，建设游园广场，美化农村民居，清洁村庄、清洁家园、清洁田园，创建“美丽乡村”重点示范村20个、清洁工程示范村112个。

　　做美“绿”的文章。推进全域园林绿化，加快道路景观化、城镇绿荫化、城市园林化进程，新增造林3万亩，森林覆盖率达65%。东安大道千树一条街、舜皇路樟树一条街、女英路桂花树一条街等3条园林式街区成为县城一道亮丽的风景，达到“四季有花、三季常绿、移步景换”的生态效果。

　　做活“水”的文章。抓好县城周边水域保护与开发，对龙溪河、紫水河、官田河两岸及河道桥梁、景观坝实施美化提升工程，积极推进紫水国家湿地公园和紫水河南北两岸风光带建设，沿江西路风光带和官田河风光带建成，杨柳拂堤的依水景观逐步形成。

　　撬动市场力量，推动全民参与

　　1.注重交通先行，让旅游“快”起来。近年来，先后投资30多亿元用于交通基础设施建设，努力构建“对外大畅通、对内大循环”的大交通格局。目前，湘桂高铁、洛湛铁路、二广高速、衡昆高速穿境而过，东安到永州机场只要30分钟，乘坐高铁从桂林到东安只要40分钟、从长沙到东安只要2小时、从广州到东安只要3小时、从杭州到东安只要6小时、从上海到东安只要7小时、从北京到东安只要8小时，今年5月6日开通了东安东经桂林到广州的“东安号”旅游动车专列，极大地拉近了与大中城市的时空距离。同时，全力推进国省干道、美丽乡村小康路等交通基础设施建设，207国道、217省道改造、永东公路建成通车，冷东城际快线、新东芦公路、S348东安大庙口至新宁紫花坪二级公路开工建设。通过完善一系列交通基础设施，将县内各景区景点串连成线，实现全域之内移步换景、路路通景，从而让“快旅慢游”在东安落地生根。

　　2.注重多元投入，让基础“硬”起来。坚持政府筹资、部门争资、招商引资、市场融资、民间注资“五轮驱动”，全方位完善旅游基础设施配套。政策筹资不封顶，有多少项目筹多少钱。部门争资尽全力，年均整合资金超过5亿元。招商引资抓产业，2016年东安成功包装旅游招商项目22个，分别在“东洽会”“深洽会”“沪洽周”等招商会上推介发布，包装项目总投资达113亿元。2017年4月23日，东安在港洽周上举办专场发布会，包装文化旅游重点项目16个，总投资达750亿元。市场融资挖潜力，先后组建城投集团、旅游投、交通投、基础投和应阳投，包装申报项目33个，到位资金20多亿元。特别是2016年10月份，抢抓芦洪市镇纳入全国第二批新型城镇化综合试点镇契机，新组建成立应阳投，实现当年融资5亿元，用于芦洪市镇县域副中心建设，全力打造全省旅游新镇。民间注资重激励，舜皇山国家森林公园引进了湖南通天旅游公司，先后投入资金1.6亿元，对景区道路、停车场、游道、宾馆等基础设施进行了提质改造，2016年成功创建国家4A级景区。

　　3.注重共建共享，让游客“慢”下来。近年来，东安通过把景点连成线路、线路建成产品，开发提升生态观光、休闲度假、避暑养生、文化体验、户外运动等慢游产品体系，推出覆盖全县、带动全域、延伸周边的休闲度假精品线路，让游客停下来，尽享“舜峰楚韵、大美东安”的神奇魅力。狠抓旅游市场管理，共建全域旅游的良好社会环境，2016年以来全县旅游业没有发生一起投拆事件，没有发生一件安全生产事故。特别是今年“春节”“清明”小长假，各个景区游客如织，异常火爆，仅高岩湖景区就接待游客8万人次，实现旅游收入280万元。如今更多的群众做起了农家乐、旅馆等，在家门口当起老板来，据统计目前全县旅游从业人员达到1.5万人。美丽乡村多点开花，川岩上界头、鹿马桥简家岭等村硬化拓宽了进村公路，安装了防护栏，竖立了旅游标识标牌，村内水、电、路、讯等基础设施实现“四通”，成为了摄影家、作家、书画家的创作基地。天元山庄、永阳农庄、庙门口村乡村旅游示范点知名度大幅提升，游客如织，生意火爆。

　　东安县打造全国知名微旅游目的地

　　打造旅游精品，实现全企融合

　　1.工业+旅游，培育“水火交融、魅力应阳”旅游综合体。位于芦洪市镇的神华电厂是在永州有史以来投资最大的项目，按照工业景区的标准来规划建设，全程贯彻“低碳环保、技术领先、建设魅力电厂”的理念。为推进电厂建设与美丽乡村建设相融合，我们立足电厂“火”文化和芦江“水”文化，高标准规划和建设以“水火交融、魅力应阳”为主题的“一带八景”旅游龙头精品。“一带八景”建设总投资3.2亿元，目前已投入7000万元，建设了赵家井美丽乡村核心区、芦江风光带、东安鸡美食馆等项目，一个集“名人、名山、名企、名镇、名景、名菜”于一体的旅游综合体崛起在魅力应阳大地上。

　　2.乡村+旅游，培育“大美东安、最美乡村”传统农业游。旅游部门深入指导农家乐园、花果庄园、养生山庄、生态渔庄等乡村旅游特色业态经营点乡村旅游标准化创建，积极向省市有关部门申报，推动乡村旅游提档升级，成功创建一批乡村旅游品牌。天元山庄、大江源生态农庄、永阳农庄、大自然果蔬基地、慢生活庄园等100多家乡村旅游接待点营销生意红火，仅今年清明假日实现旅游收入3000万元，基本实现镇镇有乡村旅游点、每条交通线有乡村旅游点。同时，推动旅游扶贫，采用“党支部+旅游公司+村民合作社+互联网+农户”旅游扶贫模式，让农民以土地、果园、林地、古房屋、劳动力等资源入股转变为企业股东，走出一条“以旅扶贫”“以旅富民”的新路子，真正让村民吃上“旅游饭”。目前，东安县有5个村成为国家乡村旅游扶贫工作重点村，全县加入合作社、旅游公司的村民已发展到2100余户，带动就业人口2.6万多人，人均年收入逾2.3万元，实现旅游脱贫人3万人。

　　3.山地+旅游，培育“康体养生、休闲观光”野性山地游。东安山地资源禀赋卓异，开发潜力巨大、前景可观。我们量身定做了舜皇山漂流、上界头杜鹃花海赏光会、川岩山地自行车赛、水岭八千亩山地百合观光游、塘家梯田千年农耕游等旅游产品，打造了想看、可看、好看、耐看、回头看“五看”山地休闲旅游精品，体现差异度、文化度、舒适度、方便度、幸福度，提升了东安全域旅游的美誉度、知名度。

　　东安县打造全国知名微旅游目的地

　　创新旅游营销，做到全媒鼓劲

　　1.积极做好智慧旅游网络营销工作。启动旅游大数据平台建设，开发“乐游东安”旅游APP平台，实现全县所有景区WIFI全覆盖。通过开通微旅游门户网站、微信平台，O2O智慧旅游信息管理，开辟旅游专栏，提升东安旅游的知名度。利用微信、网络等媒体详细介绍东安的各个景点及特色，在大众媒体上发布了以舜皇山为龙头的生态山水游、以湘江第一湾为核心的湘江揽胜游、以“一带八景”为重点的历史文化游、以上界头为主体的长寿养生休闲游、以三潭瀑布为亮点的乡村观光游等五条旅游线路。目前，东安新闻网、东安发布、东安旅游微信已经成为东安旅游最重要的对外发布信息的窗口。

　　2.全力抓好传统媒介宣传工作。整合多方资源，加强东安旅游推介和主题营销，积极参与省、市级层面的旅游形象推广活动，精心制作播出了《舜风楚韵、大美东安》《鸟瞰东安》《舌尖上的东安》《大美东安如画来》等一批质量高的新闻片、专题片，出版了《厚德东安——中国德文化之乡》专著。2017年以来，中央、省、市媒体推介东安旅游53篇(次)，其中国家级媒体3篇，省级媒体16篇，市级媒体23篇。特别是今年港洽周推介活动，引起100余家媒体宣传报道，全方位展示了东安旅游资源。

　　3.精心策划开展重点专题节会。采取“旅游+文化”等模式，依托东安县既是全国武术之乡又是中国德文化之乡这一全国独一无二的品牌，深度开发武术文化演绎和道德文化产品，挖掘厚重的历史文化底蕴，名胜古迹，风土人情，传统节庆习俗，名人典故等文化习俗资源。投资1.56亿元规划建设德文化馆、十里德文化长廊，升级德文化“七大”宣教基地。正在招商引资建设芦洪市影视城，筹建大型户外实景演出，推出《舜风楚韵》《文韬武略》《干戚之舞》等系列精品舞台剧和《东安武术》等一批武术表演和娱乐节目。2017年成功举办“龙腾狮跃闹元宵”活动，好评如潮，3万余人参加了开幕式，吸引了周边县市近10万游客来东安观光，东安知名度和美誉度进一步提升。(彭期刚 通讯员 唐明登)